Interviu cu Anca Ciuca, mediator si membru in Consiliul de Mediere
Care sunt in acest moment cele
mai importante lucruri care ii preocupa pe mediatori?
Cel mai important lucru este cum isi organizeaza mediatorul
activitatea de informare. Activitate pentru care nu se poate percepe onorariu, dar
ai foarte multe obligatii din punct de vedere legal: un anumit
continut al Procesului verbal, demersuri, mod de construire a discutiei cu
cealalta parte, arhivare, raportare catre instanta si asta pentru un numar
foarte mare de persoane potential vizate de Legea 115/2012. Vorbim de un numar
de 2,5 – 4 milioane de persoane, daca luam in calcul faptul ca, in afara de cel
care reclama, exista cel putin o alta persoana de cealalta parte a mesei.
Pentru mediatori asta inseamna sa-si organizeze altfel activitatea.
Ce aduce bun si ce nu Legea
115/2012 pentru mediere?
Partea buna este ca, prin aceasta lege, se
incearca si cred ca se va reusi o crestere in termeni de
popularizare a ideii de mediere, a conceptului si a beneficiilor acestei solutii.
Oricat am fi de pesimisti, daca luam in calcul numai un procent de 1% din cei
care vor trece pe la sedintele de informare obligatorie, vorbim de un numar
mult mai mare de medieri care se contureaza pentru 2013, fata de cele
inregistrate pana acum in relatia cu instanta. Problema este ca multe din
formularile din aceasta Lege 115/2012 sunt ambigue sau folosesc termeni care nu
sunt definiti in alt act normativ, precum termenul de „parte”, care nu exista
nici in Codul Civil, nici in cel de procedura civila. Apar astfel situatii in
care judecatorii vor fi pusi in fata unei alternative: fie sa ignore Legea
115/2012, fie sa-i dea un inteles propriu. Nu intotdeauna “parte” inseamna o
singura persoana. De multe ori “parte” este un consilier juridic de la o firma
care are zeci sau sute de procese in acelasi timp. Ce fac eu ca mediator in
aceasta situatie? Chem acel consilier la toate sedintele de informare ale
disputelor in care este parte si el trebuie apoi sa se prezinte cu Procesul
verbal de la mediator? Sunt lucruri lasate la jumatatea drumului, altele sunt
neinspirat formulate, altele sunt complet in afara limbajului juridic utilizat
in celelalte acte normative.
In acest caz credeti ca se
impune o noua amendare a Legii 192/2006?
Eu sper ca Legea 192/2006 sa fie lasata in
pace, cel putin o perioada de 2 pana la 4 ani. Se pot aduce completari in
Codul de procedura sau in alt act normativ. Se contureaza o astfel
de propunere, care a fost adusa in discutie la Scoala de vara de catre
reprezentantul Consiliului Superior al Magistraturii (CSM), Cristi Danilet. El
facea referire la lipsa unei sanctiuni. Acest lucru se poate remedia printr-o
Ordonanta de Urgenta, in care sa se precizeze ce tip de sanctiune se aplica.
Se mai pot aduce clarificari ale prevederilor Legii 115/2012 prin regulamente,
proceduri, precizari ale CSM. Nu sunt un adept al schimbarii legilor de dragul
schimbarii. Deocamdata noi, mediatorii, Consiliul de Mediere sau asociatiile,
nu ne-am construit mecanismele pentru aplicarea Legii 115/2012.
Scoala de vara, organizata de
Colegiul Mediatorilor, a devenit unul din cele mai importante evenimente pentru
mediatori. Ce concluzii ati tras dupa editia din acest an, desfasurata la
Brasov?
In afara marilor evenimente organizate de Consiliul de
Mediere, precum Conferinta Nationala a Mediatorilor sau Conferinta GEEME, in
colaborare cu judecatorii, Scoala de vara a aratat anul acesta ca a devenit cel
mai important eveniment privat, 100% din initiativa unei asociatii
profesionale. Evenimentul nu este legat de numele unui furnizor de formare sau
de un grup de mediatori, ci este o initiativa si o marca a unei asociatii
profesionale. Anul acesta am dovedit si ce se poate face din punctul de vedere
al unei asociatii profesionale pentru membrii sai. Primele doua editii ale
Scolii de vara au fost bine organizate, de impact, motiv pentru care a fost
foarte usor sa promovam Scoala de vara din acest an. Am avut si o participare
foarte numeroasa si pentru ca mediatorii au aflat lucruri foarte bune despre
acest eveniment.
Ce invitati din afara profesiei
ati avut in acest an?
In fiecare an Scoala de vara isi alege o tema. Anul acesta a
fost vorba despre aplicarea prevederilor Legii 115/2012, a carei cea mai
importanta prevedere se refera la informarea despre mediere in toate cazurile,
inainte ca partile sa apara in fata judecatorului. Tocmai de aceea am vrut sa
fim conectati de acele domenii prevazute de Legea 115/2012. Am avut teme si din
civil, si din penal, malpraxis sau partea comerciala. Cred ca ce le-a placut
cel mai mult participantilor din acest an este ca s-au discutat aspecte foarte
concrete, practice, privite si din perspectiva beneficiarului medierii, nu doar
din cea a mediatorului.
In “Strategia privind medierea
si dezvoltarea profesiei de mediator pentru 2008 – 2013” spuneati ca este un
plan care nu va putea fi sustinut doar de catre Consiliul de Mediere. De cine
sau de ce mai este nevoie pentru ca aceasta strategie sa isi atinga cea mai
mare parte din obiectivele propuse?
Obiectivele propuse in acest document au rezultat dintr-un
demers foarte stiintific fundamentat. S-a facut o analiza a nevoilor, in dialog
cu mediatorii existenti in 2008, prin interviuri sau chestionare, prin discutii
cu reprezentati ai asociatiilor profesionale. Strategia este rezultatul direct
si nemijlocit al acestor nevoi identificate in dialog direct cu cei vizati de
acest document. Au existat discutii si cu institutii publice, cu reprezentantii
Ministerului Justitiei. Aceasta strategie si-a dovedit seriozitatea cu care a
fost redactata, pentru ca daca o parcurgem in acest moment, vedem ca nu prea
avem ce sa schimbam. Doar ca orice strategie are nevoie, periodic, sa fie
evaluata. Sa vedem in ce masura s-au atins obiectivele propuse. O asemenea
analiza ar arata ca anumite obiective au fost atinse, iar altele nu. Cel tarziu
in 2013 trebuie sa vedem cat din obiectivele propuse in strategie s-au atins si
sa se faca o analiza de nevoi, pentru o fina corelare a nevoilor mediatorilor
si a beneficiarilor medierii in raport cu obiectivele. Aceasta cred ca este o
obligatie a Consiliului de Mediere. In egala masura, asociatiile profesionale
trebuie sa aiba un cuvant de spus si ar putea sa existe si o discutie mai ampla
in cadrul profesiei.
In cadrul activitatii Fundatiei
pentru Schimbari Democratice (FDC) predomina in prezent cursurile de formare de
mediatori sau cele de perfectionare continua?
Din pacate, cele mai cerute sunt in continuare cele de
formare initiala. Din pacate pentru noi ca formatori si pentru
organizatie. A face doar cursuri de formare initiala este un fel de a bate
pasul pe loc. Dorim sa facem mult mai mult. Sa facem si cursuri de formare
continua, dar si practica pe diverse domenii. Activitatile
Fundatiei pentru Schimbari Democratice au fost intotdeauna de pionierat. Am
fost, suntem si vrem sa ramanem deschizatori de drumuri. Avem niste idei despre
cum sa organizam practic activitatea de mediere pe niste domenii dedicate, dar,
din pacate, in acest moment suntem sufocati de cereri de formare initiala. Nu
putem sa nu onoram aceste cerinte, nu doar din motive financiare, ci si pentru
ca este o nevoie a momentului, care nu cred ca va tine foarte mult. Ceea ce se
cere este cresterea numarului de mediatori, proportional cu numarul estimat de
solicitari din 2013 privind informarea despre mediere. In 2008 noi estimam ca
avem nevoie de cel putin 8000 de mediatori autorizati, dintre care cel putin
3500 sa fie practicieni, pentru a avea un impact din punct de vedere al
reducerii numarului de dosare in instantele de judecata cu 10-15 %. Acum, pe
Tabloul mediatorilor, suntem la aproape jumatate din ceea ce ne-am propus.
Ce inseamna aceste cursuri de
formare practica, la care Fundatia pentru Schimbari Democratice lucreaza?
Vrem sa cream un sistem de evaluare a mediatorilor autorizati,
dupa
care Fundatia pentru Schimbari Democratice sa le ofere posibilitatea unei
perioade de practica, intre 6 luni si un an. In toata aceasta
perioada in care se vor afla sub contract cu noi vor beneficia de inca una sau
doua evaluari periodice si de un pachet de cursuri de pregatire continua,
raportat la rezultatele acestor evaluari. Le vom face o oferta ce va cuprinde
formatori din cadrul FDC, dar si colaboratori ai Fundatiei din alte
organizatii, pentru cresterea nivelului pregatirii profesionale. Vorbim de pregatire practica, consiliere permanenta,
formare si evaluare. La finalul contractului cei care au facut practica vor
avea un document din partea evaluatorilor si formatorilor FDC, din care sa
reiasa nivelul la care se afla si ce abilitati ar mai trebui dezvoltate. Vrem
sa oferim un model despre cum s-ar putea organiza un mentorat, o stagiatura, la
inceput de drum profesional pentru mediatori.
Aveti stabilit un numar anume
de mediatori pe care sa-i includeti in aceste stagii?
Numarul optim este intre 6 si 10 persoane, pentru a le acorda
atentia necesara. Asta va insemna si sa ne reducem mult activitatile de formare
initiala. Va creste insa atractivitatea cursurilor oferite de FDC, pentru ca le
legam de componenta practica. Ne-am fi dorit sa incepem aceste stagii din
ianuarie, dar in martie 2013 vom avea o prima serie de evaluare si selectie a
mediatorilor. Sistemul de evaluare, care nu este simplu de pus la punct, ar
putea fi oferit si altor mediatori, care vor sa afle la ce nivel sunt si ce ar
trebui sa-si dezvolte din punct de vedere al profesiei de mediator.
2013 poate fi considerat un an
decisiv pentru profesia de mediator in Romania?
sa fie numit si asa. Anul 2013
poate sa fie o mare incercare pentru mediere, prin prevederile Legii 115/2012,
prin trimiterea unui numar atat de mare de persoane in fata unor mediatori. Vom
vedea daca modul in care acesti mediatori au fost pregatiti le asigura
ingredientele necesare sa faca fata unei astfel de activitati, daca organizarea
ca si corp profesional este una adecvata in raport cu asteptarile societatii.
Daca se poate continua numai cu resurse private sustinerea medierii in Romania,
daca sistemul juridic incepe sa inteleaga si sa
perceapa un beneficiu din colaborarea cu mediatorii. Sunt multe
paliere care vor fi afectate de ceea ce se va intampla din ianuarie 2013. Din toate aceste puncte de vedere putem
spune ca este un an decisiv. Daca mergem bine pe directia asta si reusim
sa facem fata acestui val si sa sustinem in continuare o crestere a medierii ca
si concept la nivelul societatii atunci o sa apara cu certitudine noi
modificari legislative si sisteme care vor incorpora medierea si activitatea
mediatorului. Daca nu, o sa fim in situatia unui foarte puternic recul.
